南方电网公司2025-2027年度财务决算审计项目招标公告

南方电网公司2025-2027年度财务决算审计项目招标公告

（采购编号：CG0000022002074110）

1.招标条件

本招标项目南方电网公司2025-2027年度财务决算审计项目，招标人为中国南方电网有限责任公司，项目资金已落实，该项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。

2.项目概况和招标范围

2.1项目概述：公司根据《中央企业财务决算审计管理工作规则》（国资发财评规〔2024〕20号）相关规定，由总部统一采购所属各单位年度决算审计事务所，委托会计师事务所对企业总部、各级分子公司以及集团合并报表进行2025-2027年度财务决算审计。

2.2招标范围：

所有标包：

（1）对公司集团、总部及所属各单位进行2025-2027年度财务决算审计并出具决算审计报告（其中标包5中秘鲁博路兹公司和秘鲁博路兹综合能源服务公司2户子企业，秘鲁当地准则审计年度为2026-2028年，中国企业会计准则审计年度为2025-2027年）。每年5月15日前，出具集团英文版年度财务决算审计报告。会计师事务所不得将承接的企业年度财务决算审计业务转包或分包给其他会计师事务所；不得以本所名义承接审计业务、出具审计报告，但实际由其他会计师事务所审计人员负责具体审计业务；不能委托网络合作所开展审计；会计师事务所所属分所不得单独出具各级子企业年度财务决算审计报告。

（2）对重要组成部分的参股公司开展延伸审计。

（3）按照财政部、国务院国资委、银保监协会等年度财务决算工作要求，出具各项专项审计报告、审核报告、鉴证报告、管理建议书等。

（4）按年对集团及各二级单位出具内部交易审核报告、会计信息质量内部控制有效性专项审计报告。

（5）提供季报、半年报审阅服务。

（6）主审所派驻2名注册会计师日常提供会计咨询服务。

（7）每年对各单位财务领域各类问题整改完成情况出具鉴证报告、自动化财务报表质量出具鉴证报告，对各单位提供会计准则重难点应用咨询服务。

（8）按年对南网储能公司、南网能源、鼎元公司、产投集团、资本控股、财务公司、鼎和保险、南网国际、澜湄国际、数字集团出具市场化业务利润鉴证报告。

（9）审计增值服务主要包括但不限于结合国家相关法规及会计准则开展准则培训；根据会计准则执行及决算审计情况，每年出具公司会计核算手册修订意见。

仅适用标包1：

对集团境外决算出具审计复核说明，并对集团境外财务资金管控等情况出具管理建议书。

仅适用标包4：

（1）满足上市公司信息披露要求，投标单位应增加相应的审计流程和报告内容（如内控审计报告、募集资金存放与实际使用情况审核报告等）。若上市公司安排非公开发行股票等资本运作事项，上市公司申请或公开披露文件涉及2025-2027年度财务报表的，中标单位对配合上市公司的申报会计师提出的沟通要求须予以配合，允许申报会计师查阅审计工作底稿并协助解决与其审计相关的数据问题。

（2）提供上市公司季报审核服务，提供半年报现场审阅服务并出具审阅报告。

仅适用标包5：

（1）对公司境外子公司（包括南方电网国际（香港）有限公司、越南永新一期电力有限公司、老挝南塔河1号电力有限公司、老中电力投资有限公司、秘鲁博路兹公司和秘鲁博路兹综合能源服务公司、老挝国家输电网公司、老中电力投资公司和老中电力联网公司、南方电网国际金融公司等）按照境外当地企业会计准则及中国企业会计准则分别出具两份审计报告。其中，秘鲁博路兹公司为秘鲁上市公司，为满足秘鲁上市公司信息披露要求，秘鲁当地企业会计准则审计报告需为西班牙语版本，出具时间为次年2月15日前。根据澜湄国际等单位需要，出具英文版审计报告。

（2）为满足境外上市公司信息披露要求，投标单位应增加相应的审计流程和报告内容。若上市公司安排非公开发行股票等资本运作事项，上市公司申请或公开披露文件涉及2026-2028年度财务报表的，中标单位对配合上市公司的申报会计师提出的沟通要求须予以配合，允许申报会计师查阅审计工作底稿并协助解决与其审计相关的数据问题。

附件：财政部、国资委有关规定。（详见招标文件附件）

2.3招标项目所在地区：南方五省区（广东、广西、云南、贵州、海南）

2.4资格审查方式：资格后审

2.5招标分类：专项

2.6标的清单及分包情况：

注：本项目不收取投标保证金及招标文件费用。

审计质量问题惩处：中标人负责审计的年份，若相关单位被发现存在重大会计信息质量问题，经集团公司董事会审计与风险委员会决定，相关单位合同未完成支付的，直接扣减发现问题单位的年度决算审计费用的20%（扣减费用=发现问题单位签订的合同价除以3，再乘以20%）；若多个年份被发现存在重大会计信息质量问题，扣减费用按照年份数量累加；合同已完成支付的，将进行扣分，扣分结果应用于下一轮决算审计服务项目招标评审。

其他说明：

（1）国资委规定“主审会计师事务所实际承担的审计业务量原则上不低于企业合并资产总额或营业总收入的50％”，且“承担企业总部和合并会计报表审计业务的为主审会计师事务所”，因此第1个标包的中标人（会计师事务所）为公司2025-2027年度财务决算审计主审所。

（2）在决算审计服务期间，新增境外单位的决算审计服务由标包5中标人承担；新增其他二级单位的决算审计服务由主审所承担；新增本标包内二级单位所属分子公司的，由相应中标人承担。新增单位审计费用原则上按不超过同等资产规模企业审计费用计算，双方协商确定。属于南网集团内部之间相互划转分子企业的，划转双方单位原决算审计事务所和审计费用均维持不变，属于此类情形之外的分子企业增减变动，由各二级单位按年汇总情况后统筹结算。

（3）若公司安排境外发债，境外发债审计工作由中标人承担，原则以30万元/次为最高限价。

（4）若公司安排境内发债，按照公司债券、企业债券等境内债券发行有关规定，中标人承担审核募集说明书，出具综合信用承诺书、声明书等会计师事务所服务工作，原则上以5万元/次为最高限价。

  当发生第3-4项所列服务需求（境外发债审计和境内发债审计工作）时，由需求单位组织本项目五个标包的中标人在3-4项所规定最高限价内进行报价，报价最低者成交并负责完成相应服务。当报价金额相等时，按标包1中标人>标包5中标人>标包2中标人>标包3中标人>标包4中标人的优先顺序选择服务提供方。

（5）上述审计费用包括但不限于差旅费、住宿费、通讯费等全部杂费总额。

（6）投标人需列明标包清单中每家被审计单位所投入的注册会计师人员数量和占比，注册会计师占比不得低于50%，并列入合同。

（7）投标人信息系统和数据库（含相应的软硬件设备）应当置于中国人民共和国境内。投标人为国际会计公司的成员所、联系所、合作所或者与国际会计公司存在其他业务合作关系的，其信息系统和数据库应当与国际会计公司物理隔离。

（8）若中标人由于受到行政处罚等原因，发生不得开展央企财务决算审计业务的情形，招标人有权将其负责审计标包的未履约份额由其他标包符合资格条件的中标人履行，其他中标人应予以配合，由各方协商确定。分配原则如下：1.按二级单位数量平均分配。2.当无法平均分配时，对于无法平均分配的部分按标包1中标人>标包2中标人>标包3中标人>标包4中标人>标包5中标人的优先顺序选择服务提供方。3.当中标人因服务能力等原因，只能承接部分分配的决算审计业务时，不能承接部分按照第1、2条原则再分配。

3.投标人资格要求

3.1通用资格要求

3.2专用资格要求

4.招标文件获取

4.1招标文件获取方式

   本招标项目采用电子招标投标方式，根据《电子招标投标办法》规定，投标人应当在招标公告载明的电子招标投标交易平台注册登记，如实递交有关信息，并经电子招标投标交易平台运营机构验证。凡有意参加投标者，在招标文件发售截止时间前通过南方电网公司供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）完成供应商登记并免费获取电子招标文件，在投标文件递交截止时间前完成供应商数字证书（电子印章）办理、投标文件编制加密及递交。供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于自身原因造成无法投标的，后果由供应商自行承担。

电子化投标操作路径如下：

获取路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->购标管理；

投标路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->投标管理；

投标助手下载路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->购标管理-项目参加及文件下载-可下载项目。

供应商登记咨询电话：4008100100转1

供应链统一服务平台操作咨询电话：4008100100转3

数字证书办理咨询电话：400-666-3999

电话咨询时间：周一至周五 上午8:30-12:00,下午14:00-17:00

4.2招标文件获取时间

获取开始时间：2025年07月02日18时00分00秒

获取结束时间：2025年07月08日18时00分00秒

4.3投标人要求澄清招标文件截止时间：2025年07月09日16时00分00秒

5.投标文件的递交

5.1投标文件递交方式：通过南方电网供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）递交投标文件。

5.2投标文件递交开始时间：2025年07月02日18时00分00秒

5.3投标文件递交截止时间：2025年07月28日09时00分00秒

6.开标时间及地点

本项目通过南方电网供应链统一服务平台线上方式开标。

6.1开标时间：2025年07月28日09时00分00秒

6.2开标地点：南方电网供应链统一服务平台。

7.发布公告的媒介

本次招标公告在“中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）及南方电网公司供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）”上发布。

8.计算机硬件特征码审查要求、违法行为处理

8.1计算机硬件特征码审查要求

为进一步规范招投标活动，维护公平竞争的市场环境，本项目对投标人在招标文件下载、投标文件制作及上传过程中产生的计算机硬件特征码严格审查。投标人如存在以下任一情形，由评标委员会对其作否决投标处理：

（1）与其他投标人下载招标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致；

（2）与其他投标人上传投标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致；

（3）与其他投标人的投标文件网卡MAC地址一致。

如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决投标人响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。

如投标文件存在串通投标情形的，将依据南方电网公司相关规定，对相关投标人实施不接受投标处理。

8.2串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为处理

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标。请各投标人高度重视投标诚信，对投标文件中存在生产制造能力、服务网点、业绩（含合同、发票）等造假情形，或私下与评标委员会成员进行与投标内容有关的接触（如评标前通过电话、信息和会面等方式询问是否参加评标，请专家在评标中给予关照等）等各类违法违规行为，一经查实，招标人将严格按照国家法律法规及《南方电网公司供应商失信扣分管理细则》等有关规定进行严肃处理。

9.异议及投诉

9.1投标人或者其他利害关系人对本项目的招标文件、开标情况、评标结果有异议的，应当在法律规定的时间，以书面形式提出异议。异议文件应当包括下列内容：

（1）异议提出人的名称、地址及有效联系方式；

（2）异议事项；

（3）有效线索和相关证明材料。

异议提出人是法人的，异议文件必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章（授权代表同时还需提交授权委托书）；其他组织或自然人提出异议的，异议文件必须由其主要负责人或提出异议人本人签字，并附有效身份证明复印件，由本人提交。

异议递交地点：广州市天河区天河路188号新天河宾馆2楼南方电网供应商服务大厅

异议递交方式：通过传真或当面递交（传真：020-38122354）

异议递交电话：4008100100转2

注：投标人对开标有异议的，在开标结果确认期间内通过南方电网公司供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）按要求提交。

9.2投标人或者其他利害关系人认为本次招标活动不符合法律、法规、规章规定的，可以向有关监督部门投诉，投诉应有明确的请求和必要的证明材料。

监督投诉机构名称：中国南方电网有限责任公司供应链管理部

监督投诉机构电话：020-36621591

监督投诉机构邮箱：nwgyljd@csg.cn

9.3投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当先向招标人提出异议。异议提出人或投诉人不得以异议投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将按照《中国南方电网有限责任公司供应商失信扣分管理细则》等制度进行处理。

10.联系方式

招 标 人：中国南方电网有限责任公司

地    址：广州市黄埔区科学城科翔路11号

招标代理机构：南方电网供应链集团有限公司

地    址：广州市天河区天河路178号

联 系 人：朱工

电    话：4008100100转2

11.公告的其他内容

无。

12.招标公告附件

无。

招标人（或招标代理机构）主要负责人或授权的项目负责人（签名）： 

刘仙华

招标人或其招标代理机构名称（盖章）：南方电网供应链集团有限公司【盖章位置】

2025年07月02日