中国南方电网有限责任公司2023年度工程竣工决算审计服务招标公告

中国南方电网有限责任公司2023年度工程竣工决算审计服务招标公告

（招标编号：CG0000022001549315）

一、招标条件

中国南方电网有限责任公司2023年度工程竣工决算审计服务（招标编号：CG0000022001549315），已由项目审批机关批准，项目资金来源为自筹资金，招标人为中国南方电网有限责任公司。本项目已具备招标条件，现进行公开招标。

招标项目所在地区：南方电网五省区

二、项目概况和招标范围

（一）项目概况：

中国南方电网有限责任公司2023年工程竣工决算审计业务委托框架招标，范围为本招标结果有效期内委托的已完成竣工决算的工程项目，以各单位管理界面内竣工决算送审工程项目实际委托需要为准，共划分为7个标的。

（二）招标范围：

开展南方电网有限责任公司及下属单位2023年1月-2023年12月完成竣工决算的固定资产投资项目竣工决算审计。审计项目范围包括：电网基本建设项目、小型基建项目、调峰调频电源性建设项目、技改项目等固定资产投资项目。具体审计项目以各单位管理界面内的竣工决算送审工程项目实际委托的需要及要求为准。各单位已签订生效的竣工决算审计框架协议或委托合同可继续执行，直至有效期满再根据本次招标结果履约。

（三）标的清单及分包情况如下：

（1）投标人必须响应同一标的中的所有标包，且所投标的所有标包的商务、技术、报价需保持一致，否则，否决该投标人在该标的投标。

（2）预计量是采购需求预测数据，仅作为招标预估规模供投标人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终应以实际框架结果有效期内发生的采购量为准。招标人在框架结果有效期内将按照各标的协议比例进行控制。部分标的份额，特别是预计量少的标的份额，可能出现部分单位协议期内无实际需求，或因实际需求仅为单一项目不能拆分导致预中标比例较少的供应商无实际采购需求的情况，请在知悉并接受相关条件的情况下参与本项目的投标。投标人在招标人下达审计任务后，无法按要求提供审计力量接受具体审计任务的，招标人有权降低投标人比例份额。

（3）本项目预计采购金额为人民币6645.5万元（含税），标的实际金额以公司下达预算为准。

（4）本项目设定最高限价（最高费率），详见“附件：标的最高限价（最高费率）”

（5）本项目有效报价：0≤投标下浮率≤25%为有效报价，投标下浮率＞25%时应附成本分析报告，充分说明费用的组成、降低成本的合理措施及在其他项目中应用过的经验等。

（6）中标者不得将所承担的责任和义务进行分包或转包。

（7）由会计师事务所总所投标的投标人，应以总所的名义签订框架协议及具体审计项目合同；由会计师事务所分所投标的投标人，应以分所的名义签订框架协议及具体审计项目合同。

（8）至标书下载时间截止，如果标的1、3下载标书的投标人少于12家，标的2下载标书的的投标人少于10家，标的4、7下载标书的的投标人少于5家，标的5下载标书的的投标人少于6家，标的6下载标书的的投标人少于3家，招标人按公司相关规定重新招标或延长标书下载时间。

（9）至投标截止时间止，标的1、3的投标人少于12家，标的2的投标人少于10家，标的4、7的投标人少于5家，标的5的投标人少于6家，标的6的投标人少于3家，招标人停止后续的开标和评标工作，并按公司相关规定重新发标。

（10）评标时如果通过初步评审, 标的1、3有效投标人少于10家、标的2有效投标人少于8家，标的4、7的有效投标人少于3家，标的5有效投标人少于4家。经评标委员会认定投标明显缺乏竞争的标的，评标委员会可以否决相应标的全部投标且须在评标报告中写明原因。具备竞争性的，可以按照招标文件规定的评标办法继续评标，并在评标报告中写明具备竞争性理由及推荐原因。

（11）标的7工程竣工决算审计项目具体服务单位

三、       投标人资格要求

投标人如存在以下任一情形，评标委员会将对其作否决投标处理：

1、与其他投标人下载招标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致；

2、与其他投标人上传投标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致；

3、与其他投标人的投标文件网卡MAC地址一致。

如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决投标人响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。

如经查实投标人存在围标串标情形的，依据南方电网公司供应商管理相关规定，对相关投标人实施不接受投标处罚。

四、招标文件的获取

本项目招标人通过南方电网公司供应链统一服务平台（登录网址：http://www.bidding.csg.cn）实施电子化招标投标。凡有意参加投标者，请于2023年01月06日18时00分00秒至2023年01月16日18时00分00秒，在供应链统一服务平台（http://www.bidding.csg.cn）下载招标文件。

按国家电子招标投标法有关规定和电子交易平台技术要求，凡有意参加投标者，需先行完成系统登记注册和审核（具体见2016年3月1日网站发布的南方电网公司供应商登记公告），并办理供应商数字证书（办理流程见网站下载中心数字证书办理指南），为避免耽误招标文件购买及投标，请在标书发售截止时间前2天完成供应商登记（提交登记信息时请选择“中国南方电网有限责任公司或招标项目所属省级公司”为审核单位），审核通过后，供应商凭申请的账号、密码登陆电商系统购买标书，并在购买标书5日内办理数字证书。

供应商登记咨询电话：4008100100转1。

电商系统操作咨询电话：4008100100转3。 

数字证书办理咨询电话：400-666-3999。 

电话咨询时间：周一至周五 上午8:30-12:00，下午13:30-17:00。

五、       投标文件的递交

1、投标文件递交份数与方式

（1）通过南方电网供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）递交投标文件；

（2）本项目为电子招投标，投标人无需制作、递交纸质版投标文件；

（3）商务文件、技术文件与报价文件均以标包为单位递交。

2、投标文件递交的时间：

投标文件开始递交时间：2023年01月06日18时00分00秒，截止时间：2023年02月07日09时00分00秒。

逾期递交上传的投标文件，招标人或其招标代理机构将不予受理。

六、       开标时间及地点

时间：2023年02月07日09时00分00秒

地点：南方电网供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）

七、       其他公告内容

发布媒介为中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）及南方电网供应链统一服务平台（http://www.bidding.csg.cn/）。

八、监督部门

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关监督部门投诉。

监督投诉机构名称：中国南方电网有限责任公司纪检监察组

监督投诉机构网站：www.12388.csg.cn

九、联系方式

招 标 人：中国南方电网有限责任公司

联 系 人：宋工

电 话： 4008100100转2

招标代理机构：南方电网供应链集团有限公司

地 址： 广州市天河区天河路178号

联 系 人： 彭工

电 话： 4008100100转2

招标人（或招标代理机构）主要负责人或授权的项目负责人（签名）：任寅寅 

招标人或其招标代理机构名称：南方电网供应链集团有限公司【盖章位置】

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2023-01-06        

附件：标的最高限价（最高费率）

标的1：广东电网有限责任公司（含其下属供电局及其他单位）的工程竣工决算审计，标的2：广西电网有限责任公司（含其下属供电局及其他单位）的工程竣工决算审计，标的5：海南电网有限责任公司（含其下属供电局及其他单位）的工程竣工决算审计

标的3：云南电网有限责任公司（含其下属供电局及其他单位）、云南国际公司的工程竣工决算审计

报价说明：

（1）本标的各投标人依据取费标准作为投标报价基准采用报下浮率的方式进行报价，并按照各投标人的（1—投标下浮率）计算价格分。各投标人（1—投标下浮率）结果小于75%时应附成本分析报告，必须提交成本详细分析说明，否则视为废标。审计费用按照工程项目送审决算金额（含税）×最高费率×（1—投标下浮率）×调整系数（如有），按实结算。审计费用包含食、宿、交通等费用，费用包干。

（2）竣工财务决算审计费基准计费价格参照《云南省物价局 云南省财政厅关于印发〈云南省会计师事务所服务收费管理实施办法〉和〈云南省会计师事务所审计服务收费标准〉》（云价收费〔2012〕4号）标准费率进行测算，以项目送审决算金额（含税）金额为计费依据，并结合南方电网公司、云南电网公司工程决算审计费实际情况对基准计费系数适当调整。

500千伏及以上电网建设项目单项工程竣工决算审计取费根据项目送审决算金额（含税）为依据，采用超额累进方法计算。

审计费=超额累进计算金额×调整系数×实际结算费率，实际结算费率=最高费率×（1—投标下浮率）。

调整系数：线路工程及其他新建项目调整系数为1；变电站扩建项目调整系数为0.6。

计费金额在100亿元及以下、200亿元（含）以下的设置封顶价。即按相应计费依据划分收费档次，分档计算收费额，各档相加为收费总额。

（3）以上价格已包含抵滇前后、驻滇期间及往返项目驻地的所有费用，包括交通费、食宿费等（含工程现场勘察发生的食宿费用）。

（4）本次招标不接受可选择的投标报价。

（5）最低报价不作为中标的唯一依据。

（6）项目审计的内容要求

中介机构应按照国家及公司相关法律、法规和规定进行竣工财务决算审计，工程竣工决算审计除包括工程竣工决算报表审核外，还应对项目建设全过程管理情况进行审计。重点包括以下方面（包括但不限于）：

6.1工程项目概算执行情况；

6.2工程项目资金的来源、支出及结余等财务情况；

6.3工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况；

6.4交付使用资产情况，有无虚报完成及虚列应付债务或转移建设资金等情况；

6.5是否有计划外建设项目，有无自行扩大投资规模和提高建设标准的情况；

6.6各项费用支出是否合法，依据是否充分，有无混淆生产成本和建设成本的情况；

6.7应收回的设备材料以及拆除的废旧物资是否按规定回收和管理，是否有残值收入；

6.8尾工工程的预留工程款及建设情况；

6.9按相关专业规定应审查的其他事项，有必要审查的其他事项。

6.10投标人应在财务决算审计中配备造价人员对该项目的工程结算审核结果进行抽审和复查，应重点审核对工程项目结算产生影响的以下事项：

6.10.1审核工程合同是否全面、真实地履行；合同变更是否真实、合理，设计变更单、材料代用单、现场签证单、工序验收单及补充预算书等是否真实、有效，数据是否准确，手续是否完备，有无重签、多签等问题。

6.10.2审核工程是否按施工合同规定的工作量进行施工，其工程量、单价、取费标准是否与现场、竣工图和合同相符，工程结算量、价、费计算是否正确，计算依据是否合理，竣工档案资料是否齐全。

6.10.3审核设备（材料）采购量是否与施工图及核准变更量一致。

6.10.4.要求进行现场工程量复核。其中：

6.10.4.1 35kV及以上输变电项目，除对设备材料的出入库与竣工图进行核对外，还要求进行现场抽样检查，复核竣工图与现场实物量。变电站设备材料现场复核率100%，线路工程现场抽审量不得低于30%。

6.10.4.2 10kV及以下项目，除对设备材料的出入库与竣工图进行核对外，还要求进行现场抽样检查，复核竣工图与现场实物量。现场复核率不得低于40%并覆盖全部施工单位；配网工程现场复核率必须达到50%，抽审点均履盖所有施工单位。

6.10.4.3 以上项目属于中央预算内投资项目的，线路部分现场复核率不得低于40%。

6.10.4.5现场抽审应拍照，并出具书面复核记录，保证工程造价的真实性、合法性与完整性。照片及书面复核记录应作为审核工作底稿，提供给甲方审查。

（7）成果交付及时间要求

7.1 委托方按行政区划，以项目具备审计条件的时点集中委托或个别委托，不以投资额大小划分受托单位。中介机构应在接到委托函后24小时内答复是否接受委托，并在接到委托函后48小时内书面回函委托方是否接受委托；在接到委托函后不超过5天安排审计组进点实施现场审计。

中介机构拒绝承担业务或接受业务后未能在规定时间内开展现场审计的，委托方有权将此部分业务另行委托并按合同约定扣减份额。

7.2中介机构收到中标通知书后，应根据中标区域数量立即筹建项目工作组，每一区域筹建一个项目工作组，并将拟定的项目审计组人员名单及相关资料（拟派出人员的有关资质、证书、简历等资料）报片区建设单位、云南电网公司审计部审核同意后方可正式确定。项目负责人、专职专业人员不得在不同的项目审计组相互兼职。

每个项目现场审计不少于4人，包括1名注册造价师、1名注册会计师，2名助理，原则上现场人员每人同时参与的项目数不超过3个；超过3个的，受托单位应按委托单位要求增加现场审计人员。远程复核、配合等人员不计入现场人员数量。

7.3受托中介机构应编制审计实施方案，报委托单位审核。实施方案应包括下列内容：被审单位（审计对象）名称、编制依据、审计方式、审计目的、范围、审计程序、审计工作进度和时间安排、审计组成员及分工、审计重点、审计风险评估以及应注意的问题、对以往审计成果的利用等。

7.4审计过程中，审计组应每周编写阶段工作小结，及时向委托单位报告工作进展情况和发现问题，重大问题应及时向云南电网有限责任公司报告。

7.5现场发现问题在取得充分证据后，应填制《审计取证记录表》，向被审计单位书面沟通取证。

7.6现场工程量复核应取得照片作为证据资料，并出具书面复核记录，作为审核工作底稿，一并提供给委托方审查。

7.7受托中介机构应在现场出点前完成报告初稿，并经委托方审查认可。

7.8一般情况下，决算审计应在接到通知后30天内完成工作，提交经中介机构完成三级复核的审计报告。

7.9受托中介机构应按相关规定建立和保管项目档案，同时应于现场出点时将已完整回复的审计取证记录表台账、原件及相关资料移交一份给委托单位审计部门，按照委托方要求，协助完成审计管理系统有关项目档案资料的录入等。

（8）受托中介机构每季度应向云南电网有限责任公司审计部门汇报该季度内承担审计项目的名称、现场负责人姓名、报审投资额、审减金额、审计服务费金额、项目进展情况、接到通知日期、提交最终稿报告日期、发现的主要问题、发现前面环节编制或审核报告的错漏情况以及其他事项等。

标的4：贵州电网有限责任公司（含其下属供电局及其他单位）的工程竣工决算审计

报价说明：

（1）本标的各投标人依据取费标准作为投标报价基准采用报下浮率的方式进行报价，并按照各投标人的（1—投标下浮率）计算价格分。各投标人（1—投标下浮率）结果小于75%时应附成本分析报告，必须提交成本详细分析说明，否则视为废标。审计费用按照工程项目送审决算金额（含税）×最高费率×（1—投标下浮率）×调整系数（如有），按实结算。审计费用包含食、宿、交通等费用，费用包干。

（2）500千伏及以上电网建设项目工程竣工决算审计，总投资大于1亿元的小型基建工程：

500千伏及以上电网建设项目单项工程竣工决算审计取费根据项目送审决算金额（含税）为依据，采用超额累进方法计算。

审计费=超额累进计算金额×调整系数×实际结算费率，实际结算费率=最高费率×（1—投标下浮率）。审计费用包含食、宿、交通等费用。

调整系数：线路工程及其他新建项目调整系数为1；变电站扩建项目调整系数为0.6。

（3）220千伏和110千伏电网工程竣工决算审计，总投资大于等于1000万元且小于1亿元的小型基建工程竣工决算审计：

审计费用=单个工程项目送审决算金额（含税）×实际结算费率。实际结算费率=最高费率×（1—投标下浮率）。审计费用包含食、宿、交通等费用。

（4）35千伏及以下电网基建工程竣工决算审计，投资1000万元以下小型基建工程竣工决算审计：

审计费用=单个工程项目送审决算金额（含税）×实际结算费率。实际结算费率=最高费率×（1—投标下浮率）。配网项目按批次送审，按批次送审金额不足100万元的按100万元计算。审计费用包含食、宿、交通等费用。

（5）       设备材料的出入库与竣工图应全面核对，并要求进行现场抽样检查。35kV及以上项目输变电项目，根据实际情况，线路工程现场抽审量不得低于30%；变电站设备材料现场复核率必须达到100%；配网工程项目现场抽审量不得低于30%，抽审履盖所有施工单位。合同外增加部分费用全部纳入审核范围。

标的6：深圳供电局有限责任公司（含其下属供电局及其他单位）的工程竣工决算审计

报价说明：

本标的各投标人依据取费标准作为投标报价基准采用报下浮率的方式进行报价，并按照各投标人的（1—投标下浮率）计算价格分。各投标人（1—投标下浮率）结果小于75%时应附成本分析报告，必须提交成本详细分析说明，否则视为废标。审计费用按照工程项目送审决算金额（含税）×最高费率×（1—投标下浮率），按实结算。审计费用包含食、宿、交通等费用，费用包干。

标的7：超高压、南网储能等八个分子公司的工程竣工决算审计

（一）北京分公司工程竣工决算审计

本标的各投标人依据取费标准作为投标报价基准采用报下浮率的方式进行报价，并按照各投标人的（1—投标下浮率）计算价格分。各投标人（1—投标下浮率）结果小于75%时应附成本分析报告，必须提交成本详细分析说明，否则视为废标。审计费用按照最高限价×（1—投标下浮率）进行结算。审计费用包含食、宿、交通等费用，费用包干。

（二）除北京分公司外其他7家单位工程竣工决算审计

本标的各投标人依据取费标准作为投标报价基准采用报下浮率的方式进行报价，并按照各投标人的（1—投标下浮率）计算价格分。各投标人（1—投标下浮率）结果小于75%时应附成本分析报告，必须提交成本详细分析说明，否则视为废标。审计费用按照工程项目送审决算金额（含税）×最高费率×（1—投标下浮率），按实结算。审计费用包含食、宿、交通等费用，费用包干。